天运注册-vip登录注册地址您提出的关于加快南方丘陵山区草牧业高质量发展的建议收悉。经商财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、国家林草局，现答复如下：

　　饲草料是草食畜牧业发展的重要物质基础。2022年，农业农村部发布实施《“十四五”全国饲草产业发展规划》（以下简称《规划》），提出充分挖掘耕地、滩地、草原、草山草坡、撂荒地、农闲田等各类土地资源潜力，构建多元化饲草生产体系；大力培育规模化集约化新型经营主体，引导龙头企业向饲草优势产区集中，培育一批种草养畜合作社和家庭牧场，扶持专业化生产性服务组织；支持便于商品化流通的饲草产品生产加工，开发多样化饲草产品，加强饲草流通、配送体系建设，推动产销有效对接。《规划》明确了不同区域发展饲草生产的主推模式、种植品种和产品种类，提出南方地区推行特色化、差异化饲草发展模式，以多花黑麦草等品种为主，重点发展鲜饲、青贮饲草产品。农业农村部会同财政部通过农业生产发展资金，支持包括南方丘陵山区在内的部分省区实施肉牛肉羊增量提质行动，支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全产业链发展；在主要草原牧区省份实施良种补贴，提高牛羊养殖良种化水平。国家林草局督促有关地区落实《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，改善当地草原生态，提高草原生产力，为草牧业发展提供良好生境保障；推动南方地区国有草场试点建设，引入规模化、机械化草畜生产加工贮藏流通市场主体，促进草牧业全产业链发展。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门进一步研究完善饲草产业政策措施，以实施《规划》为抓手，继续支持南方丘陵山区饲草产业发展，充分挖掘饲草生产潜力，不断增强优质饲草供应能力，推动牛羊养殖提质增效，促进草食畜牧业高质量发展。

　　农业农村部高度重视草食畜牧业全产业链发展，印发实施《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，以牛羊肉增产保供为目标，统筹牧区、农区、南方地区，聚焦产业链关键环节，对推进良种繁育体系建设、发展适度规模标准化养殖、扩大基础母畜产能、加强重大动物疫病防控、完善屠宰加工流通体系等重点任务作出部署，加快转变肉牛肉羊生产方式，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。在构建多方共赢联结机制方面，通过大力培育新型经营主体，发挥“大带小”作用，促进中小养殖场（户）向标准化、规模化转变，发展适度规模经营。在完善屠宰加工流通体系方面，指导地方根据养殖情况，合理设定牛羊屠宰场数量及规模，鼓励屠宰加工企业建设冷藏加工设施，推动物流配送企业完善冷链配送体系，促进“运活畜”向“运肉”转变。

　　下一步，农业农村部将持续支持南方丘陵山区草食畜牧业全产业链发展，培育壮大龙头企业和新型经营主体，健全利益联结机制，促进牛羊养殖提质增量，把牛羊产业培育成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手。

　　人力资源社会保障部会同有关部门出台《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》，推动完善农民工返乡入乡创业环境。一是加大政策支持。明确返乡入乡创业人员同等享受当地创业扶持政策，将个人、小微企业贷款额度分别提高至最高20万元、300万元，对符合条件的申请人按规定免除反担保要求。二是提升创业培训。将有培训需求的返乡入乡创业人员全部纳入培训范围，推动组建专业化、规模化、制度化的创业导师队伍，发挥“师带徒”效应。2021年，各地共组织开展政府补贴性创业培训240万人次。三是优化创业服务。各地建设创业载体3400多家，为返乡入乡创业人员提供低成本、全要素、便利化创业服务。2021年，各地共提供创业服务约605万人次。此外，在第五届“中国创翼”创业创新大赛中，专门设置乡村振兴和劳务品牌两个专项赛，重点支持农民工返乡创业。四是加强人才支撑。指导地方加强返乡入乡创业人员创办的企业用工需求信息采集，提供信息发布、用工指导等服务。强化招才引智，用乡情亲情引进能人人才，并为其提供配套公共服务。对技术技能人才、经营管理人才，纳入当地人才引进政策支持范围。

　　下一步，人力资源社会保障部将指导各地持续完善扶持政策，优化服务培训，吸引农民工等各类劳动者返乡入乡创业。

　　在用地政策方面，对于畜禽养殖设施用地，自然资源部、农业农村部联合印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，明确畜禽养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。对于饲草饲料用地，按照现有政策规定，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。对于南方地区，鼓励在水热条件适宜地区的草山、草坡，适度种植生长速度快、生物产量高的优质牧草；同时，鼓励开展林下种草，科学合理利用林地资源，增草护林。下一步，农业农村部将配合有关部门，鼓励地方用好用足现有设施农业用地，保障畜禽养殖和饲草饲料用地合理需求，支持发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等设施畜牧业，节约集约利用土地。

　　在金融保险政策方面，《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》明确提出，积极探索推进土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，支持具备活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展活畜禽抵押贷款试点。财政部会同有关部门加强农业保险政策支持，2021年中央财政安排农业保险保费补贴333.45亿元，为1.88亿户次农户提供风险保障4.78万亿元。下一步，财政部将继续加大农业保险支持力度，大力推进畜禽养殖保险，为畜牧业发展保驾护航。

　　在科技人员创新创业政策方面，人力资源社会保障部支持和鼓励高校、科研院所等事业单位符合条件的科研人员通过选派挂职、参与项目合作、兼职创新、在职创办企业、离岗创办企业等形式参与科技创新和科技成果转化，并在职称评聘、工资福利、社会保障、考核奖励等方面配套了相应倾斜政策。下一步，人力资源社会保障部将进一步激发高校、科研院所农业科技人员入乡创业创新积极性，为南方丘陵山区草牧业高质量发展提供人事人才保障。

　　在基层农技和畜牧兽医队伍政策方面，今年1月，农业农村部、中央编办联合印发《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，要求各地统筹调整基层农业农村部门工作力量，优化存量、补充增量，配齐配强专业人员，全链条做好动植物疫病防控各项工作。农业农村部还对贯彻落实两部门文件进行专门部署。下一步，农业农村部将加强指导督促，压实属地责任，确保基层动植物疫病防控工作只能加强、不能削弱，确保活有人干、事有人管。

　　您提出的关于实施农区秸秆变肉换奶战略的建议收悉。经商国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部，现答复如下：

　　农区是我国草食畜牧业的重要主产区，为保障国家牛羊肉、牛奶等畜产品市场有效供给发挥了重要支撑作用。农业农村部制定出台多个规划性文件，着力优化区域布局，引导农区等主产区发挥区域优势，促进草食畜牧业高质量发展。《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》提出，将奶畜、肉牛肉羊、饲草产业分别打造成为千亿级产业，并明确了每个产业的区域布局与发展重点。《“十四五”全国饲草产业发展规划》科学规划了不同区域的饲草生产模式、主推品种、产品种类，指导各区域充分挖掘饲草生产潜力，统筹各类饲草资源，采取农作物秸秆与优质饲草混贮等方式，提高秸秆饲料化利用效率，促进饲草供应与牛羊养殖规模、饲养模式相匹配。目前，自然资源部正在牵头组织编制《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，将积极吸收采纳您的建议，指导各地充分挖掘自身资源环境禀赋，在满足耕地保有量和足额划定耕地保护红线的基础上，为发展设施农业预留空间。

　　下一步，农业农村部将坚持因地制宜、分区施策，聚焦农区等主产区，持续加强规划引导，促进种养结合、草畜配套，推动建立区域特色突出、优势互补、互利共赢的草食畜牧业发展新格局。

　　秸秆饲料化利用是秸秆利用的重要途径。近年来，农业农村部会同有关部门出台多项政策措施，积极推进农区秸秆饲料化利用和草食畜牧业发展。一是将秸秆饲料化作为中央财政支持秸秆综合利用的主要任务，在养殖优势地区发展秸秆养畜，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。二是将秸秆收获等机械纳入农机购置与应用补贴政策范围，并明确各省份可按规定选择不超过10个品目的产品，提高其补贴额测算比例至35%。三是实施肉牛肉羊增量提质行动，支持部分省份的牛羊养殖大县，促进基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全产业链发展。

　　下一步，农业农村部将持续推进秸秆综合利用，加大秸秆收获机具的政策扶持力度，培育壮大秸秆饲料化利用市场主体，大力发展牛羊适度规模标准化养殖，建立可推广、可持续的产业发展模式，带动秸秆利用产业提质增效。

　　近年来，农业农村部大力探索构建秸秆综合利用推进机制，支持有意愿的地区整体推进秸秆饲料化利用，壮大秸秆养畜产业。内蒙古、吉林等省份先后开展了整县、整市、整省“秸秆变肉”试点示范。2021年，农业农村部会同国家发展改革委印发《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，提出“十四五”期间建设250个畜禽粪污资源化利用整县推进项目县，在开展畜禽粪污肥料化利用的同时，大力推进秸秆综合利用，鼓励秸秆饲料化利用。

　　下一步，农业农村部将会同国家发展改革委等有关部门，结合实施《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，继续支持河南等农区省份，大力发展现代畜牧业，充分利用秸秆资源，增加绿色优质畜产品供给。

　　农业农村部持续强化秸秆利用的科技支撑，依托现代农业产业技术体系等专家力量，加强秸秆饲料化利用关键技术、核心装备等联合攻关。加快生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等推广应用，推进秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等技术产业化。

　　下一步，农业农村部、科技部将持续支持秸秆资源开发利用和牛羊养殖领域的科技研发，围绕良种繁育、新饲料资源开发、优质饲草生产加工、高效养殖、重大动物疫病防控等关键环节，创新集成一批高效实用新技术、新产品，加强技术指导与服务，提高秸秆饲料化利用和牛羊养殖的技术水平，帮助养殖场户增产增效。

　　您提出的关于支持粮食加工和饲料养殖行业节粮提效的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下：

　　2021年，反食品浪费法颁布施行，明确规定“县级以上人民政府及其有关部门应当持续组织开展反食品浪费宣传教育，并将反食品浪费作为全国粮食安全宣传周的重要内容。”农业农村部配合有关部门制定《粮食节约行动方案》（以下简称《方案》），由中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施。《方案》对饲料养殖环节节粮减损作出专门部署，明确提出加强宣传教育引导，把节粮减损要求融入行业规范等，推进粮食节约宣传教育进企业，普及节粮减损技术和相关知识，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型事例。为贯彻落实《方案》要求，农业农村部邀请院士专家发表文章进行技术解读，在《农民日报》等报刊介绍饲料养殖企业节粮减损的做法经验和成效，组织代表性企业发出“推进玉米豆粕减量替代，共同维护饲料粮供给安全”的倡议，引导广大饲料养殖企业积极参与。

　　下一步，农业农村部将积极配合有关部门，贯彻落实《方案》要求，加强对饲料养殖企业的宣传引导，综合运用多种形式宣传解读节粮减损法律法规、政策措施，增强企业节约意识，营造节粮减损的良好氛围。

　　在以有效举措缓解短期供需紧张方面，党中央、国务院明确提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，在以我为主、立足国内的基础上，统筹利用国际粮源，通过适度进口满足国内需求。近年来，按照党中央、国务院决策部署，有关部门积极有序推进粮食进口相关工作，大力拓展粮食多元化进口渠道，不断优化粮食进口品种结构，通过多种措施增加国内玉米、大麦、高粱等饲料粮供应。玉米是我国三大主粮品种之一，必须保持较高的国内自给率，以免受制于人。

　　在以政策推动长期战略布局方面，2021年，中央财政安排大豆生产者补贴资金207.9亿元，引导东北地区农民稳定大豆种植面积。持续开展粮豆、粮油轮作，稳定收益预期，提高种豆积极性。开展绿色高质高效行动，促进大豆和油料作物大面积区域性均衡增产。组织产学研、农科教等部门开展大联合大协作，主攻单产水平提升，强化品种选育、新技术应用，引导大豆和油料作物种植由“面积增加”向“单产提高、质量提升”转变。在春播、夏播关键农时，开展技术指导服务，重点推进油菜“一促四防”等关键技术落实落地。

　　下一步，农业农村部、国家发展改革委将按照中央决策部署，会同有关部门继续做好玉米等饲料粮的进口调控工作；以实施大豆和油料产能提升工程为抓手，强化政策补贴力度，加强科技支撑，不断提升大豆油料供给保障能力。

　　近年来，随着居民收入增长，肉蛋奶等畜产品消费增加，我国畜禽饲养规模不断扩大，对饲料粮的需求持续增长。当前和今后一个时期，保障我国粮食安全的重点是饲料粮安全。农业农村部着眼国家粮食安全大局，多措并举，切实维护饲料粮供给安全。一是成立全国动物营养指导委员会，制定发布《猪鸡饲料玉米豆粕减量替代技术方案》，建设完善饲料原料营养价值数据库，指导企业构建适合我国国情的新型日粮配方结构，提升饲料转化利用效率。二是启动实施豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术，推广饲料精准配方技术和精准配制工艺，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源，支持微生物蛋白等新产品研发创制。向乙醇梭菌蛋白颁发历史上第一张新饲料原料证书，目前已形成年产万吨以上生产规模，在增加饲料蛋白供应上发挥重要作用。三是实施粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动等政策措施，增加青贮玉米、苜蓿等优质饲草供给，优化牛羊饲料结构，引导牛羊养殖减少精饲料使用。四是会同财政部实施农机购置与应用补贴政策，支持饲料养殖企业购置使用先进适用机械，提高设施化水平和养殖效率。目前，全国补贴范围已包括喂料机等20多个品目的畜牧业机具，可基本满足生产需要。

　　在全行业的共同努力下，我国饲料粮减量替代取得积极成效。据专家测算，2021年全国养殖业饲料消耗量约为4.5亿吨，豆粕用量在饲料中的占比为15.3%，比2020年下降2.4个百分点，节约豆粕饲用量1080万吨，折合大豆1400万吨。

　　下一步，农业农村部将采取“提效、开源、调结构”等综合措施，加强技术集成推广，支持产品创新，强化示范引领和宣传引导，大力推进饲料粮减量替代，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

　　您提出的关于生物肥料生物饲料和中兽药生产许可审批程序改革的建议收悉。现答复如下：

　　我国是世界最大的肥料生产国与消费国。肥料登记是世界通行的肥料管理制度，我国自1989年实行肥料登记制度以来已30多年。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，2015年以来，农业农村部已对肥料登记制度进行了多次优化，减少资料、简化环节、优化程序，不断营造便利环境。2020年，将有国家或农业行业标准，经过农田长期使用效果稳定、安全可靠的复混肥料等7类肥料产品由登记改为备案，有机肥料、微生物肥料继续实行登记管理。

　　您所提生物菌肥、藻肥属于微生物肥料和有机肥料，实行登记管理。主要考虑是，有机肥料的原料来源比较复杂，大多来源于废弃物，要从源头把好安全关；生产微生物肥料需要外源添加生产用菌种，需要加强对菌种的安全性管理。下一步，农业农村部将根据您的建议，进一步优化肥料登记办理流程，提高办理效率，把好肥料市场准入关，确保农民群众用上放心肥、安全肥。

　　添加剂预混合饲料是我国工业饲料的核心品种之一，直接关系饲料产品品质、养殖场户生产效率和畜产品质量安全，需对其生产全过程实施严格的产品质量检验和管控。为维护添加剂预混合饲料生产秩序，保障产品质量安全，原农业部于2012年制定发布公告，明确了添加剂预混合饲料等饲料生产企业许可条件要求。根据国务院“放管服”改革要求，2017年，对添加剂预混合饲料生产企业许可条件进行了修订，适当简化了许可审批程序和企业申报材料要求；2019年，将添加剂预混合饲料产品批准文号核发由审批改为备案。为帮助企业适应新的管理要求，农业农村部专门开发了饲料生产许可网上备案系统，实现了便捷的电子化备案管理。

　　近年来，我国添加剂预混合饲料产量保持增长态势，但企业规模化程度不高，生产水平参差不齐，质量安全风险隐患不容忽视。据行业统计，2021年，全国添加剂预混合饲料生产企业有3000多家，年产量663万吨，平均每家企业年产量约2200吨。其中，年产量超过2200吨的企业仅548家，占企业总数的18%；近一半的企业年产量不足1000吨，有500多家企业处于停产状态。鉴于添加剂预混合饲料产业的现状，必须毫不放松加强事前、事中、事后监管，严格落实生产企业许可条件要求，确保添加剂预混合饲料企业合法合规经营，保障产品质量。

　　下一步，农业农村部将深入贯彻“放管服”改革要求，进一步完善添加剂预混合饲料生产许可管理制度，鼓励支持企业研发创制安全优质高效新产品，强化质量安全监管，指导企业主动履行备案义务，加大监督抽查力度，严肃查处假冒伪劣产品，维护饲料工业发展的良好环境。

　　兽用中药是兽药的重要组成部分，关系养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生物安全。农业农村部建立了兽药注册管理制度体系、技术标准体系和研发质量管理体系，发布《证候类中兽药临床研究技术指导原则》等多个试验研究技术指导原则，规范和指导新兽药研发活动，依法开展兽药注册评审。

　　为确保兽药产品质量稳定，农业农村部建立了兽药生产质量管理规范体系，并根据中药剂型及其生产特点，对兽用中药生产制定了特别规定。目前，我国兽用中药生产已从传统的粉碎、水煎煮发展到超微粉、乙醇等溶媒煎煮、回流提取等多种工艺生产，质量控制要求进一步提高。在粉碎、煎煮过程中，粉碎粒度、提取方法、制备工艺的不同都会影响产品质量，造成不同批次之间的质量差异。同时，中药材成分复杂，不同的煎煮溶媒、时间、温度，都会影响中药成分的溶出。如不明确规范生产工艺和参数，则无法保证产品质量的一致性，可能影响使用效果，还会给养殖者造成损失。

　　您建议中所提的毒性试验是兽药安全性评价的重要内容。兽用中药毒性既包括药物的偏性，也包括毒副作用。中药材品种较多，形成的复方制剂更多，出于安全性考虑，不宜取消兽用中药的毒性试验。近年来，农业农村部大力简化兽用中药制剂产品毒性评价要求，已免除了急性毒性、特殊毒性等研究，对促进兽用中药研发产生了积极作用。您建议中提到的中药配方是产品注册评价的重要内容。每种中药产品配伍不同或者生产工艺不同，产品的安全性和有效性也会不同。在注册评审时，需对其进行严格审查，以确保产品安全有效，保障养殖者利益，维护市场秩序。

　　下一步，农业农村部将以《兽药管理条例》修订为契机，进一步完善促进兽用中药产业发展的顶层设计，健全更加符合产业特点的研究评价方法和标准体系。督促指导企业进一步加强兽用中药原料质量把控，提高生产全过程质量安全水平。

　　特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。

　　谷歌华人工程师将妻子用拳头打死，“跪在地上一动不动，双手举在空中，眼神茫然”

　　上海公布重大规划！将创办国际光影节，夜景3种模式切换，徐汇滨江、前滩和后滩打造景观新地标

　　【瑞士】达沃斯论坛“高大上”精英的背后：伴游女郎和妓女都被订满了...

　　哥哥放假回来妹妹带上小被子，摇摇晃晃的去找哥哥一起睡觉，这就是很多家庭要二胎的原因吧